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三网融合争夺首要焦点:IDC控制权

计世网 李敬 黄智军 王臻?? 2010年05月18日 ?? 收藏0

  4月2日,《三网融合试点工作方案》第一稿正式提交,因分歧太大,被国务院三网融合领导协调小组打回重写。

  4月26日,经协调修改的《三网融合试点工作方案》第二稿再次提交,但该方案仍未获得批准。按照国务院的时间表,三网融合试点方案必须在5月底之前正式完成。

  据悉,工信部、广电总局两部委已开始制定试点方案的第三稿,预计最快在5月20日之前提交。

  多次的返工、不断的波折背后,是有关部门纠结的利益,以及不断升级的冲突。“试点方案千呼万唤未出来,相关各方的利益博弈更趋白热化。”谈及三网融合,一些业内人士感慨颇多。

  “也难怪,分歧太大,争执在所难免。”业内人士指出,仅仅今年元月正式出台的“总体方案”,就曾传奇般地经历了10次以上的易稿,而从“总体方案”到“试点方案”,广电系统和电信系统都从各自利益出发,各写各的。三网怎么融合要“争”明白,并不容易。

  那么,三网融合利益各方争吵的焦点在哪呢?

  IDC的控制权是三网融合争夺的首要焦点,这既是广电部门的短板,也是电信部门所要坚守的。

  IDC控制权 广电遭电信网间暗算

  三网融合争夺的首要焦点,其实不在试点城市、不在双向进入的业务划分,而是互联网数据中心(Internet Data Center)、即IDC的控制权。

  IDC,是以电信级机房设备向用户提供的专业化和标准化的数据存放和相关服务。经营IDC业务的公司中,主机托管和整机租赁、虚拟主机等业务是主要支柱业务,此外,还衍生出一些增值业务。

  “IDC在谁手里,互联网内容就在谁手里。”一位IDC从业者向《计算机世界》记者解释说,因为互联网的数据都需要存放在IDC的服务器上,因而谁掌握了IDC,谁就占有了网间结算的优势。

  而这,恰恰是广电部门的短板,也是电信部门所要坚守的。

  电信死守IDC

  众所周知,中国电信在南方21省、中国联通在北方10省的宽带市场占有绝对优势,因为绝大部分互联网资源—主要是 IDC核心节点,都存在于新电信和新联通的网络中。从有关资料看,基本上中国所有主要的ICP主机都位于中国电信和中国网通的IDC机房; 另一方面,几乎所有的国内顶级DNS解析服务器也都由中国电信或者中国网通提供。换句话说,广大的互联网用户要获取国内的互联网内容服务,就必须访问中国电信或者中国网通的IDC。

  而根据国家相关规定,除中国电信和中国联通作为基础网络运营商互不结算外,其他网络运营商都必须向中国电信和中国联通缴纳网间结算费用,连中国移动也不能幸免。即中国移动的宽带用户无论访问中国电信、中国联通的网内内容资源,还是中国电信、中国联通的用户访问中国移动的网内内容资源,中国移动都需按照流量向新电信和新联通交纳巨额网间结算费用。马上要做互联网业务的广电系运营商,更无法回避这一问题。

  “即便广电不在乎网间结算费用,也难免遭遇数据掉包率人为增大的暗算,而导致用户体验下降,沦入‘双输’的尴尬境地。”一位IDC从业者坦言。

  让各家运营商拥有自己的IDC数据中心,承载大量的内容资源,将用户的上网行为紧紧锁定在自己“网内”,无疑是破除宽带网间结算瓶颈的“正道”。然而,广电的这一夙愿并不一定能实现。

  据知情人士透露,从“试点方案”的起草过程看,广电在“双向进入”条款需要明确向广电企业开放的业务上,可谓狮子大开口,一口气要了“增值电信业务”、“比照增值业务管理的基础电信业务”、“基于有线电视网络提供的互联网接入业务”、“互联网数据传送增值业务”,以及“国内IP电话业务”。其原则是,“按照‘总体方案’,都应开放”。而且,“申请这些业务可不受试点地域限制”。在分析人士看来,广电的意图很明显,不仅能做的固网互联网业务都要做,而且还要通过试点在全国范围内做自己的IDC。事实上,今年早些时候,江苏有线省网就宣布建设全国广电行业的第一个 IDC,其依托于江苏省网于去年建设完成的省域IP宽带网。

  但是,电信系也针锋相对地提出了自己的条件。电信系提出,在增值电信业务上,因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围; 基于有线电视网络接入互联网,要租用基础电信运营商的城域和骨干网设施提供的互联网接入业务; 互联网数据传送增值业务要利用基础电信运营商的因特网骨干网和国际出入口等公用因特网网络资源提供的互联网增值业务。而且其原则是,“符合条件的广电企业可以开展相应业务”。

  实际上,电信系是要堵死广电系自做IDC的路。


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三网融合? IDC? 广电? 电信?

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