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电子业振兴规划起草成员解密方案出台背景

21世纪经济报道?? 2009年02月25日 ?? 收藏0

  2月18日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》(下称《规划》)。

  在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下,该《规划》把完善产业体系、立足自主创新、以应用带发展确定为今后三年中国电子信息产业的三大重点任务。

  电子信息业是我国的外贸出口“大户”,其占全国出口额的30%以上,其本身的对外依存度也超过60%。全球市场需求萎缩,中国电子信息业显然难以置身度外。但客观地说,金融危机的爆发,只是起了“放大和加速”的作用,这个产业几十年跨越式发展所积累的深层次问题,尤其是产业结构升级与创新,已然无法回避。

  泥沙俱下,大浪淘沙。

  2月20日,21世纪经济报道专访了《规划》方案的权威制定单位——中国电子信息产业发展研究院规划研究所,温建伟博士和乔标博士详细解读了《规划》出台的背景、产业振兴思路,以及各项重大工程的来由。

  不仅仅是金融危机

  《21世纪》:无庸讳言,此次《规划》出台的一个大背景就是全球金融危机。金融危机对我国电子信息产业的发展和转型造成了哪些实质的影响?

  温建伟:目前,金融危

机对实体经济的影响正在进一步加深,国际市场总体需求低迷,国际产业竞争更加激烈,发展形势相当严峻,具体来说:

  一是电子信息产业增长速度急剧下滑。受全球金融危机影响,2008年7月以来,销售收入增速大幅下降,单月增速从年初的17%急剧下滑到当年10月的1.9%。加之金融危机对电子信息产业影响的滞后性,预计2009年产业形势会更加恶化,销售收入增速面临继续下滑甚至出现负增长的可能,对GDP增速的负面影响将十分显著。

  二是电子信息产品的出口形势不容乐观。电子信息产品的出口收入约占全行业收入的1/3,近年来增速一直高于全国外贸出口增速,但2008年下半年以来,电子产品的出口形势急转直下,增速从5月的32.6%下滑到10月的12%。

  三是电子信息产品的外资利用率大幅走低。外资企业一直是拉动产业投资和发展的重要力量,投资和收入占全行业比例分别达到57%和80%。受金融危机等因素影响,2008年利用外资额同比下降14%,外资企业收入增幅比全行业低4.4%。从全球范围看,IT跨国公司受冲击较大,其海外投资可能收缩或调整,对我国电子信息产业的影响不可低估。

  四是电子信息产品重点行业和骨干企业困难重重。电子元器件行业增速下滑,铝电解电容、印刷电路板等领域的企业订单减少过半,彩电企业出口增速由2008年二季度的20.3%下降到四季度的0.6%,预计2009年国内骨干彩电企业出口额将减少35%。2008年移动通信基站、程控交换机产量均出现负增长,手机产量增幅下降18.9%;计算机2008年销售增速逐季下滑,个人电脑产量增幅同比下降19.5%;集成电路产业增速预计2008年第四季度将出现近10年来的首次负增长,中芯国际、华虹NEC等骨干企业出现巨额亏损。

  《21世纪》:在跨国公司全球范围内配置资源的背景下,中国已经成为全球电子信息产品的加工制造基地,但也面临着产业升级的迫切压力,也就是从“中国制造”到“中国创造”。《规划》对此是怎么考虑的?

  温建伟:实际上,我国的电子信息产业一直是在不断的调整中发展壮大的,比如,回溯到“七五”计划,电子工业部就明确提出了“从消费类产品入手,促进电子工业经济良性循环”的方针,并组织实施了彩电国产化工程,奠定了民族电子工业的基础;“八五”期间程控交换机专项和“九五”移动通讯专项的实施,使我国通信制造业得到飞速提升和壮大。“908”、“909”等集成电路工程的实施,使我国集成电路产业实力大大增强。“双加”、“国债”等项目的实施,使我国新型元器件、计算机与网络产品等的产业规模和技术水平得到很大提高。

  应该说,当前电子信息产业调整振兴规划的出台,也是保持产业结构调整的历史延续性,是产业发展到一定阶段的必需。

  2006年,即“十五”末期开始,我国电子信息产业进入一个深度调整阶段,这既是全球产业竞争加剧的结果,也是我们自身谋求创新、发展、升级的主观要求决定的。在这种情况下,电子信息产业的发展速度、产业结构、利用外资、国际化方面都出现了较大的变化。

  2008年的全球金融危机刚好加剧了这种变化,放大了这种结果。

  《21世纪》:也就是说,产业的结构性问题在新形势下更加突出。那么,在内外因素共同作用背景下出台的《规划》,对今后产业升级发展有着怎样的具体思路?

  温建伟:金融危机的爆发,只是客观起了放大影响、加速推出的作用,电子信息产业调整振兴规划还是立足于国家信息产业“十一五”规划,即抓住市场机遇、加快产业调整步伐、促进产业升级发展。

  《规划》中提出的三大任务,都暗含了信息产业结构调整的总体思路


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电子信息业? 金融危机?

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